Amela Hodzic, Prolog: strategisk upphandling kräver modiga beställare

Hon är samhällsvetaren och ekonomen som pratar om upphandling med passion i rösten. Amela Hodzic tillbringade elva år i politikens hetluft, senast som regionråd med ansvar för upphandling och personalfrågor. Idag är det tidigare regionrådet marknadsutvecklingschef på Prolog, ett konsultbolag som arbetar för ett effektivare byggande. Vi tog ett samtal om dialogbaserad upphandling, holistiskt byggande och vikten av att se varje upphandling som unik.

Upphandling inte en lista med inköp

- När jag blev regionråd var det många som reagerade med skepsis och frågade sig vad man kunde göra med upphandling. Jag tänkte att det här blir hur häftigt som helst.Som regionråd ansvarade Amela för att 14,5 miljarder kronor användes på sätt som kom skåningarna till största möjliga nytta. Hon såg tidigt till så att inköpsdirektören började rapportera direkt till regiondirektören, istället för att som tidigare ha rapporterat till ekonomidirektören. På så sätt lyfte man upp området en nivå och signalerade till hela organisationen att upphandling och offentliga inköp är en strategiskt viktig fråga.- Med upphandling som verktyg kan vi skapa samhällsnytta och jobba med grön omställning, tillväxt och innovationer.

‍

För den som pratar med Amela blir det fort tydligt att samverkan med näringslivet är en hjärtefråga. Efter många år i det offentliga står hon sedan ett år tillbaka med fötterna i det privata näringslivet. Men passionen och drivet för bättre och fler samtal mellan de som levererar till det offentliga och offentligt finansierad verksamhet har inte minskat i styrka.- Offentlig upphandling ska inte handla om att ha en lista med inköp som man måste göra. Inför varje upphandling ska man fråga sig vad man kan göra och hur man använder skattepengarna på bästa sätt.Dialogbaserad upphandling går ut på att offentliga aktörer i ett tidigt skede bjuder in privata marknadsaktörer för en dialog om kommande behov. Under sin tid som regionråd jobbade Amela mycket med såväl dialogbaserad upphandling som innovationsupphandlingar.

Slopa revirtänkandet och utvecklas tillsammans

Ett nära och gott samarbete mellan marknadens aktörer och det offentliga är ett ämne hon ständigt återkommer till. Prestige och konkurrenstänkande företag emellan ger hon inte mycket för.Byggbranschen har många duktiga och väldigt engagerade aktörer, menar Amela. Men hon ser fortfarande mycket revirtänkande och ovilja att arbeta över företagsgränser.- Även om man är konkurrenter kan man kanske tillsammans sätta sig och slå sina kloka huvuden ihop. Det kanske finns gemensamma lösningar som man kan leverera och då kan man utvecklas tillsammans.Många som jobbar med upphandling är rädda att råka ut för överprövningar menar Amela som också menar att lagstiftningen tillåter mer än många tror. Hon vill också slå ett slag för att som offentlig aktör skicka upphandlingsunderlaget på extern remiss, något hon menar också är en form av dialog.

‍

Om man menar allvar med att gynna lite mindre aktörer och skapa tillväxt kan man till exempel dela upp upphandlingen i mindre kontrakt och garantera volymer. På så sätt får man fler mindre företag att komma in på marknaden och ta del av de offentliga upphandlingarna.Amela ger ett exempel från sin tid i regionen. Plastförkläden används flitigt inom sjukvården. De visade sig till och med vara den femte största miljöboven i Region Skåne vid en närmare granskning. För några år sedan började man under Amelas ledning med att identifiera behovet av en bättre lösning, visade på efterfrågan och sedan släppte man in innovativa företag som hade olika förslag på lösningar.- GAIA Bio Materials, ett företag från Helsingborg vann innovationsupphandlingen. De hade tagit fram en helt ny produkt på marknaden av 93 procent förnybart material, baserad på sockerrör och kalciumkarbonat. För dem innebar detta direkt nya arbetstillfällen och de började få beställningar även från utlandet.

Allt som byggs ska vara del av samhället

I sin nuvarande roll på Prolog försöker Amela uppmuntra byggbranschen att arbeta mer gränsöverskridande. Och holistiskt, vilket är ett ord hon gärna återkommer till. Social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet hänger ihop och här spelar innovationer en viktig roll.- Det är viktigt att vi inte bygger i separata öar. Allt som byggs ska vävas in i resten av samhället. Det ska kunna fungera som en helhet. Hur kan det vi bygger t.ex. bidra till grön omställning? Det är viktigt att man inte bara bygger, utan att man bygger samhället. Och då får man tänka efter för varje projekt som man gör. Mer holistiskt och med ett helhetsperspektiv.Det är hög tid för ett paradigmskifte i synen på offentlig upphandling, säger Amela med eftertryck, och det är en uppfattning hon plockat med sig från tiden i Region Skåne. Men paradigmskifte i upphandling och dialogbaserad upphandling låter lätt lite abstrakt; vad tycker Amela att man ska tänka på för att det ska översättas i praktisk verklighet?- Man tar dialogen med näringslivet i ett väldigt tidigt skede och utifrån det börjar man ta fram förfrågningsunderlaget. Och när man är färdig med det har man mod – och släpper prestigen – att släppa underlaget på extern remiss. Vad säger näringslivet och de som har kapacitet att leverera det här? Är det ett bra förfrågningsunderlag? Har vi tänkt rätt? Finns det kanske onödiga krav som inte kommer göra så stor skillnad?

Så lyckas du med upphandling – Amelas bästa tips

1. Upphandling handlar om ledarskap. Ha mod att använda upphandling som ett verktyg för att skapa samhällsnytta. Det behövs modiga beställare.
2. Lyft upphandling till en strategisk nivå så att hela organisationen inser att det är en strategisk och viktig fråga.
3. Varje upphandling är unik. Se varje upphandling. Det går att vara kreativ i upphandling. Avsätt tid och resurser för att jobba med upphandlingen. Vi har en del mindre kommuner där det kanske sitter en tjänsteman på halvtid. Då är det svårt att alltid vara innovativ. Därför är det viktigt att vi delar med oss och inspirerar andra och sprider goda exempel. Och även om det skulle bli en överprövning - för det kan hända trots att man har jättebra koll på juridiken - så ska man kunna premiera medarbetare som har tänkt innovativt.

Detta blogginlägg publicerades ursprungligen på digitalabyggindustrin.se